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环保部《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》解读
发布时间:2016年08月30日   查看:次   来源:本站原创
    为落实党中央、国务院作出的重大决策部署,推进供给侧结构性改革,环境保护部出台《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》,围绕供给侧改革中“去产能、降成本、补短板”三项重点任务提出环境保护工作重点,提出了具体措施。
    《意见》从强化约束、严格准入、深化治理、创新驱动等四个方面,提出环境保护促进供给侧结构性改革的总体思路,重点部署推进去除落后和过剩产能、促进提高新增产能质量、推动环保产业发展、完善政策支持等四个方面共18项具体工作任务,并提出具体落实措施和要求。主要内容如下:
     一、强化环境硬约束,推动去除落后和过剩产能。
    意见提出加快清理整顿违法违规建设项目、推进取缔“十小”等严重污染企业、加速淘汰黄标车和老旧车等三项去除落后产能工作任务,通过加大环境监管力度,积极促进淘汰落后产能和化解过剩产能。
    二、严格环境准入,促进提高新增产能质量。
    意见提出优化新增产能布局和结构、促进企业加快升级改造、严格监督劣质煤炭的生产使用等三项工作任务,通过提高环境准入门槛,促进新增产能更优,新增产品更加环境友好,不断满足全社会日益增加的对高质量产品和服务的需求。
    三、落实环境治理任务,推动环保产业发展。
    意见提出扩大有效市场需求、积极推进政府和社会资本合作(PPP)、鼓励发展环境服务业、规范环境服务市场、推广先进适用技术、推动治污工程生态化等六项工作任务。实施大气、水、土壤污染防治三大战役,明确的环境质量改善目标和污染治理任务,为环保产业扩大规模、优化产业结构、提高技术水平和市场化程度提供了大好机遇,环保产业发展也将为实现环境质量改善目标提供有力支撑。
    四、推进创新驱动,完善支持政策。
    意见改革环评审批制度,2016年底前完成建设项目环评分类调整,对产品升级换代、工艺技术改造、新兴产业以及环保产业等建设项目给予大力支持。其中,对基本没有环境影响的项目,取消环评审批;对环境影响较小的,实行备案管理;对其他项目,开辟绿色通道,简化审批程序,缩短审批周期。
    意见提出发挥排污收费经济杠杆作用,协调完善排污收费政策实施差别化排污收费政策,对超标排污实施加倍征收排污费,对污染物排放浓度低于排放限值50%以上的,减半征收排污费,调动企业治污减排积极性。
    意见提出建立弘扬和激励诚信行为机制。引导和支持行业协会开展企业自律、绿色升级转型等活动。对环境信用记录好、信用评级高的诚信企业,每年可集中进行宣传报道,并在日常检查、专项检查活动中适当减少检查频次,降低抽检率。
    为促进《意见》的贯彻落实,环境保护部对各项工作任务进行了分解,建立了调度制度,加强落实情况的监督检查,并将对文件落实过程中出现的好的典型和经验进行宣传推广。

 
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